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荆门市市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”,全面建设“市县乡村”四级矛盾纠纷多元化解中心,推进基层矛盾纠纷就地化解。3年来,全市共受理基层矛盾纠纷4.89万余件,调处成功3.82万余件,成功率78.1%。省委、省政府办公厅简报分别对荆门多元化解矛盾纠纷工作进行推介,《法制日报》《湖北日报》多次报道荆门这一工作经验做法。
首先,整合部门力量,加强工作保障。全市出台《荆门市县乡村四级矛盾多元化解中心规范化创建工作的意见》,指导乡镇多元化解中心建设,全市64个乡镇以司法所、综治中心为基础,完成多元化解中心规范化建设。协调公安、信访、民政、人社、卫健、市场监管、妇联等部门进驻多元化解中心,实现多部门集中服务、相互配合、凝聚合力,将矛盾纠纷化解时间缩短到平均每件3.5天。出台《荆门市加强乡镇司法所辅助人员配备工作方案》,为全市乡镇新增120名专职调解员,使每个乡镇专职调解员达到3人以上,实现调解员队伍更加专业化。积极争取财政支持,通过以案定补方式发放办案补贴200余万元,极大地提高了调解人员工作积极性和主动性。
其次,探索“五调对接”,实现就地化解。市司法局与市委政法委、市中院、市信访局、市仲裁委等部门联合出台《强诉调对接机制的实施意见》《织开展信访与人民调解对接工作的实施意见》《立仲调对接机制的实施意见》及《行政复议与人民调解对接工作的实施意见》等文件,将司法调解、仲裁调解、信访化解、行政调解与人民调解对接。2022年全市办理诉调对接7746件、信访对接1257件、仲裁对接160件、行政调解对接123件。其中乡镇多元化解中心通过案件分流调处案件占30%,在“五调对接”中发挥了重要作用,真正让矛盾纠纷基本实现就地化解。
最后,优化调解资源,打造服务品牌。全市成立劳动合同、婚姻家庭、物业管理等14个类型专业调解委员会,遴选126名各行业专家入驻矛盾纠纷调处专家库,为乡镇多元化解中心提供智力支撑。建设“市县乡村”音视频调解工作网络平台,指导乡镇多元化解中心将调解工作搬上网络,实现“上下联动更畅通、纠纷调处更专业、网络化解更及时、服务群众更便捷”。市级多元化解中心通过开办“荆牌调解”电视栏目、组建金牌调解团队、设立张斌调解室等措施,积极打造调解工作品牌。沙洋县与荆州市周边乡镇开展联防联治联调,促进临近地区社会稳定;京山市实行“联村联片联调”工作法,整合片区调解组织,制订联调工作机制,实现矛盾纠纷一地化解;东宝区推行“五员议事”模式参与矛盾纠纷化解,助推乡村治理;各地因地制宜,创新调解工作方法,让“枫桥经验”在全市生根发芽、遍地开花。