发改委等四部门发文明确 2023 年降成本重点 分析：有利于帮助企业阶段性减负

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这 8 个方面内容包括税费优惠、金融支持、制度性交易成本、人工成本、用地原材料成本、物流成本、资金周转、企业内部挖潜等。

《通知》指出，加强重要原材料和初级产品保供稳价。做好能源、重要原材料保供稳价工作，继续对煤炭进口实施零关税政策。夯实国内资源生产保障能力，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，完善矿业权出让收益征管政策。加强原材料产需对接，推动产业链上下游衔接联动。加强市场监管，强化预期引导，促进大宗商品市场平稳运行。

中泰证券研究所首席分析师杨畅对财联社表示，《通知》回应了当前市场的若干关切。比如《通知》提出 " 开展民生领域反垄断执法专项行动，加大滥用行政权力排除、限制竞争反垄断执法力度 "、" 深入开展违背市场准入负面清单案例归集和通报 "、" 着力破除对不同所有制企业、外地企业设置的不合理限制和壁垒 "。

财联社注意到，今年 1-4 月，全国固定资产投资同比增长 4.7%，而其中民间投资仅增长 0.4%，明显低于整体。

杨畅进一步分析，从近期的民间投资数据、工业企业利润中的非国企数据来看，企业发展或许存在所有制的顾虑，《通知》相关表述，有利于增强不同所有制企业，尤其是 " 非国企 " 的发展信心。

《通知》指出，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，实施期限延长至 2024 年底。对不裁员、少裁员的企业，继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策。开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。

杨畅表示，从近期就业数据来看，尽管整体就业水平保持相对平稳，但由于企业下游需求整体仍然偏弱，有可能会对就业形成传导，通过企业稳定就业岗位至关重要。《通知》有利于进一步减轻企业成本，帮助企业实现有效稳岗。

《通知》还提出，深入落实《保障中小企业款项支付条例》，推动健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，加强拖欠投诉受理、处理，提升全流程工作效率，对拖欠金额大、拖欠时间久、多次投诉的问题线索重点督促，保护中小企业合法权益。

杨畅表示，从近期工业企业利润数据中的应收账款数据观察，应收票据及应收账款继续增长，并且同比增速继续提高，《通知》有利于推动应收账款加快回流，确保中小企业现金流安全。

杨畅指出，现阶段，从高频数据来观察，整体生产端表现相对偏弱，《通知》通过降低实体经济企业成本，有利于帮助企业阶段性减负，对于实体经济企业能够发挥重要作用。但现阶段更重要的是，面对企业下游需求仍然偏弱的格局，如何通过政策精准设计，在兼顾高质量发展导向的同时，推动下游需求的扩张，进而帮助实体经济企业经营状况进一步改善，或许是政策需要进一步考量的重点。